| 财政收入仍保持两位数增长，非税收入贡献大
关于货币政策是松是紧的争论持续已久，最新的统计数据则表明，财政政策的刺激力度，似乎也有所减弱。
财政部12日公布的数据显示，7月份全国财政收入6695.91亿元，同比增长10.2%；全国财政支出4985.67亿元，同比增长9.3%。而从财政部官方网站获得的历史数据表明，今年4月、5月及6月的财政支出同比增速分别为24.5%、14.5%和21.5%。相比之下，9.3%的个位数增长就显得比较突兀。
【数据·支出】
明显低于上半年均值刺激节奏也“微调”？
7月，全国财政支出同比上升9.3%，比6月回落12.2个百分点。其中，中央支出同比增5.8%，地方支出同比增10.3%；今年4月、5月和6月的这两个数据分别为25.3%、24.3%，－0.7%、19.5%，以及27.3%、20.1%。其中，5月中央支出因去年抗震救灾因素基数较高而呈现略微负增长。据统计，今年上半年全国财政支出同比增26.3%，其中中央支出同比增22.7%，地方支出同比增27.3%。
显然，7月的财政支出增速远远低于上半年平均增速。
“这并不奇怪，近几个月中央政府没有下发新的资金，地方政府又没钱配套跟进，支出回落在意料之中。”国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆对《每日经济新闻》表示。
兴业银行资深经济学家鲁政委则认为，7月财政支出，尤其是中央财政支出增幅的明显下滑，说明高层正在有意识地对财政刺激节奏进行调整。
“中央第四批800亿元的下发资金量，介于此前超1000亿和不足500亿的规模之间，有很明显的政策倾向。”鲁政委说，“这说明中央既希望新的政府投资能刺激工业增加值和gdp持续回升，同时也不希望给财政带来太大压力。”
1至7月累计，全国财政支出33888.23亿元，同比增23.5%；其中，中央支出增长19.7%，地方支出增长24.5%。
【数据·收入】
增幅“大起大落”非税收入贡献大
7月财政支出的减少，也许也是“量入为出”的结果。
近几个月，财政收入的增幅可谓“大起大落”。在5月结束负增长后，6月财政收入增速迅速攀升至19.6%的高位，但这一数据却又在7月迅速回落近10个百分点。
“纵观几个月来的财政收入增长原因，可以发现，与新增信贷规模变化的规律有些类似，财政税务工作年中也会出现一个加强力度、集中清缴欠费的现象，因此6月份财政收入的同比大幅上升主要受年中突击因素影响较大。”吴庆称，这一因素在7月份影响减小，因此增速也相应回落。
财政部有关负责人表示，近几个月，全国财政收入增幅总体上呈回升态势。主要原因包括，经济企稳回升在营业税等相关税收上逐步体现，清理补缴去年欠缴收入等带动非税收入增长，实施成品油税费改革提高成品油消费税替代公路养路费等6项收费带动消费税大幅增长，提高卷烟消费税增加收入，各级财税部门加强税收和非税收入征管促进相关收入增长。
从累计数据来看，1至7月累计，财政收入中的税收收入为35464.99亿元，同比下降3.5%；非税收入5207.06亿元，同比却增长26%。值得一提的是，5月份的财政非税收入同比增长竟高达130%，上半年非税收入同比增长也有31.4%。
有分析指出，近期由于实施结构性减税影响了税收收入，部分地方就依靠非税收入增加收入，如上半年以来各地土地出让金收入的增多。但也要看到，非税收入在财政收入中比重较小，不会成为财政收入的支撑，其增长也具有强烈的不确定性。
财政部昨日表示，从前7个月累计情况看，全国财政收入同比仍然下降，这与去年同期基数较高有一定关系，但主要还是受经济增长放缓、企业效益下滑、结构性减税很多、出口退税大幅增加以及物价下降等因素的影响。当前财政收入形势依然严峻，全年财政收支紧张的矛盾突出。
同时，昨日公布的分项数据也透露出一些财政政策的积极信号。“对部分税收项目的减免，以及税制改革，在为企业减税免税方面带来的作用，仍有比较明显的效果。”鲁政委分析说。
数据显示，7月国内增值税同比下降3.5%，进口货物增值税、消费税同比下降13.5%，关税同比下降29.3%，证券交易印花税同比下降69.2%，车辆购置税同比下降3.5%，外贸出口退税同比增长17.9%。 |
